创建一个工作不-因为旧秩序已折叠 (如在前苏联国家），或因战争 (伊拉克) 被毁或从未真正起作用的放在第一位 （阿富汗） 的国家。要变换一个失败的国家可以涉及建立通过法治秩序和建立合法政府和其他有效的社会机构，以及一种可信的货币和运作良好的市场经济。国家建设很少，并容易往往极其艰难，尤其是在有很深的种族、 宗教或政治分裂在人口或国已没有过有效运作的历史。外面的专门知识，如从世界银行和钱 （也就是最著名的是马歇尔计划） 可以帮助，但他们并不能保证成功。