У 1861, Конгрес прийняв переважаючих заробітної плати ставки закону, який частково сказав: що годин праці і ставки заробітної плати працівників у дворах ВМС повинна відповідати найповніше з тих приватних установ в безпосередній близькості від відповідних ярдів.