1. În general utilizarea, acest lucru pare a fi, în esenţă, la fel ca un deficit bugetar, dar cu atenție la nivelul scăzut de venituri, mai degrabă decât la nivelul ridicat de cheltuieli. 2. Mai precis, acest lucru înseamnă un deficit mai mare (sau surplus mai mici) decât a avut fost bugetată pentru.