Leonid Gorbenko was een Russisch politicus. Hij werd verkozen tot de 2de gouverneur van Kaliningrad Oblastin, dienen in dat kantoor. Gorbenko verklaard noodtoestand in Kalinigrad na de Russische financiële crisis. Stad en lokale ambtenaren in de Russische Oblast Kaliningrad waren grotendeels ontevreden met Gorbenko ' s isolationalist beleid. Veel gemeenten gemaakt hun eigen ontwikkelingsplannen voor het aantrekken van Russische en buitenlandse investeerders en het bedrijfsleven.