Spēku vai vardarbību, grupa vai indivīds, kam ir kāda saistība ar ārvalstu varas vai kuru darbību pāri nacionālajām robežām, pret personām vai īpašumu, iebiedēt vai piespiest valdību, civiliedzīvotāju vai jebkuru segmentu, politisku vai sociālu mērķu sekmēšanas nelikumīgu izmantošanu.