שימוש בלתי חוקי בכוח או באלימות על-ידי קבוצה או אדם שיש לו קשר כלשהו לשלטון זר או שפעילותם להתעלות מעל גבולות לאומיים, נגד אנשים או רכוש כדי להפחיד או לאלץ את הממשלה, האוכלוסייה האזרחית או כל קטע ממנו, קידום מטרות פוליטיות או חברתיות.