Nezakonita upotreba sile ili nasilja od strane neke grupe ili pojedinaca, koji su na neki način povezani sa stranim središtima moći ili čije aktivnosti nadilaze nacionalne granice, usmjerena protiv ljudi ili imovine s ciljem zastrašivanja ili ucjene vlade, civilnog stanovništva ili bilo kojeg drugog segmenta istih, a radi ostvarenja političkih ili društvenih ciljeva.