Μια διαδικασία που θα επιτρέπει στους πολίτες να προτείνει νομοθεσία μέσω αναφορών, ήταν πέρασε από πολλά κράτη μέλη κατά τη στροφή του αιώνα μέχρι τη δεκαετία του 1970 αλλά χρησιμοποιούνται σπάνια.